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电子商务引领我国创业就业
作者:陈宇     来源:     查看次数:2317

——在《网络创业促进就业研究成果发布会》上的主旨讲话


  我作为《推进网络创业促进就业》课题组①组长之一,对这个课题的主要内容,做一个简要的介绍。由于时间的关系,我只讲本课题研究中的三个要点:第一,网络创业就业的现状和亮点;第二,网络创业就业面临的困难和问题;第三,促进网络创业就业的政策建议和发展展望。


  第一个要点:现状和亮点


  大家都知道,从2008年底世界金融风暴爆发,全球陷入经济低谷,增长缓慢、发展停滞,就业压力尤其巨大。但是,在这样一个大环境、大背景下,我们看到中国出现了两个很有意思的现象。


  第一,网络经济和电子商务一枝独秀、一花独放,增长速度不减反增。几年来中国网络经济的年增长率一直保持在30%以上,远高于我国国内生产总值(GDP)的增长,也高于国家财政收入和人均国民收入的增长。2011年网络商业交易额达到5.8万亿人民币,2012年达到8.2万亿人民币,比2011年增长41%,占2012年全国GDP总量的15%。2012年11月11日淘宝天猫创下单日网络交易额191亿万人民币的全球最新最高纪录。电商网商的高速发展在社会上引发热烈反响。去年年底,阿里巴巴集团总裁马云和万达集团总裁王健林的一次公开亿元对赌,赌十年后电商网商在中国零售市场份额要占到一半以上,成为电商网商迅速崛起的一个注角和花絮。


  第二,网络经济和电子商务不断创造出新的产业和新的企业活动领域,也创造出许多新职种、新工种和新就业岗位。越来越多的劳动力从传统产业和传统就业岗位转移到网络产业和网络就业岗位。2011年,直接和间接通过网络就业的人数已到达1350万人。这样快速的发展趋势使得许多研究者推测,十年之后网络就业人数可能达到1亿人。为此,我和阿里巴巴副总裁、阿里研究中心主任梁春晓在微博上也做了一个对赌,当然,我们俩的赌注是一块钱人民币。


  我认为,和这两件事密切相关、更值得重视的是第三件事,就是支撑网络经济和网络就业高速发展的制度建设。


  大家知道,现在中国社会面临的一个严重问题,是商业信用危机。这两天我在微博上看到,北京有几位著名学者,也是微博上的大V,他们说:中国现在价值混乱、诚信缺失、信用崩溃。不要说陌生人之间,就是亲朋好友之间也不可相信,社会上流行“杀熟”。有的学者甚至说,现在这个社会状态是“人人害我,我害人人”,道德败坏到无以复加的地步。


  针对这种看法,我在他们的帖子后面跟了一个帖子说:你们有没有看到,在这一片黑暗中有星星之火在闪亮?往往是在暗透了的地方你才能倍觉星光耀眼!


  这耀眼的星光,就来自网络,来自电子商务。网络经济之所以能创造增长奇迹,就是因为:它建立了全新的社会公信平台。现在仅在淘宝天猫上,每天就有1800万笔买卖成交。这就是说,至少每天在电脑两端,有3600万互不相识、从未谋面、完全陌生的人,他们之间建立了相互信任,达成了商业交易。


  这背后的原因是什么?就是依靠先进技术和民众力量发展起来的电子商务,不仅在商业模式和交易技术上做出了重大的创新,同时在商业制度和交易规则上也做出了重大创新。我认为,这件事至少给了我们三个启发:


  第一,许多人认为现在社会的主要问题是信仰和道德的缺失造成。他们主张重建共同信仰,恢复公众道德。听起来颇有道理,但并不具有可操作性。信仰难说清楚,信仰自由又是现代公民社会的一个准则。道德也难讨论明白,人们对现代道德的理解很难统一。网络经济和电子商务的实践告诉我们,现在这个社会最需要的,其实就是一个好的制度,一个共同遵守的规则。而且,制度创新、规则重建会立即生效,起立竿见影的作用。


  第二,网络经济和电子商务的发展,阿里巴巴和淘宝天猫的成功,其实很简单,就是在网上建起了一个公共信用制度和公共信用平台。以淘宝网为例,淘宝会员在个人交易平台上完成每一笔交易后,买卖双方均有权给对方作出评价,顾客还对商品、服务和物流拥有进一步评论和评价的权利。这些评价的积累,构成了双方公开的社会信用,特别是决定电商企业或店铺的等级(如淘宝卖家分为心、钻、皇冠、金冠四等共二十级),并公开显现在网络商品主页面上。再加上交易货款掌握在第三方(支付宝)手里,以及监控商品质量的第三方质检机构进驻网络等一整套阳光制度和可控技术手段,把中国社会信用体系重新在网络上建立起来。在这个平台上,一个人只有通过获得高度的商业信用,才有可能获得持续的商业财富。在网上“信用即财富”的观念日益深入人心。这样,一个“人人为我,我为人人”的社会双赢格局率先开始在网络经济和电子商务中得到实现。


  第三,阿里巴巴的成功经验表明,制度和规则建设完全可以依靠民间的努力、依靠非政府的力量来完成。人们现在应当对中华民族根深蒂固、源远流长的诚实品格和互信传统有更高的估计和更强的信心。政府应当更加放手地让民间经济组织、社会产业机构,以及社会自律自监自控自管活动充分发展。只要对比一下,政府直接控制和管理的红十字会等机构的社会信任一直难以重建,就可以明白,社会信用管理的革新和转型时机已经到来。


  第二个要点:困难和问题


  《推进网络创业促进就业》研究报告详细列举了网络创业就业进一步发展面临的主要问题及其原因。概括起来有四点:


  第一,加强公开、公平、公正、透明、宽松、自主的创业和就业环境建设对网络创业就业尤为重要。网络创业就业活动要求对每个人的创业和就业权利给予尊重;对一切人都应给予平等的创业和就业选择机会;同时也需要对根据每个人的具体特点,以及结合从业素质和知识能力的要求,由国家或者由社会给予必要的培训、指导和其他帮助,这些我们都还远没有能做到。


  第二,减少繁琐的行政审批手续,降低高昂的资金注册门槛,这是促进实体创业和就业的关键,对网络创业和就业就更为重要。网络企业店铺的主要特点就是灵活、多样、简易、小型,门槛低、弹性高。如果登记繁琐复杂,注册资金沉重,就完全失去了网络创业和就业的特点和优势。现在成立一个网络公司必须拿出50万甚至100万的注册费用,非常不合理。也比大多数发达国家要高得多,这一切一直是阻碍民众创业、就业的绊脚石,当然,也是阻碍像网络这种新兴生产力发展的绊脚石。


  第三,缺乏公共服务保障,没有和社会保障体系全面接轨。这个问题也和目前网络创业就业还缺乏国家统计标准和相应的规范统计有关。政府难以掌握网络创业就业的整体情况,而且,原有的政策和管理方式是针对实体经济的,许多方面不适合网络企业和员工的特点,而新政策的产生又总是步履蹒跚。


  第四,缺乏资金、税收等优惠扶植支策的支持。创业融资和场地提供仍属瓶颈。网络企业自身的经营管理制度也不完善,行业自律机制尚未健全。而政府部门面对网络创业就业的迅猛发展缺乏思想准备,因此,全力支持网络创业就业的系统和系列政策尚未成形。


  第三个要点:建议和展望


  《推进网络创业促进就业》课题把自己的研究重点放到了建议和展望上。共分了三个部分十六条内容:


  第一,指导思想(四条)


  1,主张“高看一眼”,作为经济发展和扩大就业新的增长点,大力鼓励支持发展。


  2,坚持“放水养鱼”,沿着放开搞活的主线,先让它发展起来,发展起来后再逐步进行规范。


  3,致力“铸造金身”,将提升从业者素质和扩大创业规模相结合,将优质诚信经营服务与行业健康发展相结合。


  4,推动“创新格局”,寻求互联网经济发展战略、创业模式、核心价值体系与社会责任的有机融合。


  第二,工作目标(四条)


  1,扩展规模,提高质量:在新增一大批网络创业实体的同时,全面提高网络创业主体的综合能力和素质,提升网络创业就业质量。


  2,扩延政策,创新制度:形成鼓励支持网络创业就业的政策体系和管理服务制度与措施。重点是把现行的对实体的创业优惠政策延伸扩展到网络创业的个人和企业。


  3,搞好保障,确保权益:完善网络创业就业保障措施,确保网络创业就业者合法权益。


  4,填补空白,纳入盘子:形成网络经济发展和网络创业就业计划,并纳入到经济发展规划和促进就业规划的大盘子。


  第三,政策建议(八条)


  1,加强对网络创业、网络企业、地方政府部门的典型经验的研究,进行宣传推广,并对网络创业就业需要解决的问题和路径进行梳理。包括:A,对劳动者个人和群体网络创业的历程和成果进行总结、研究,宣传其奋斗经历,弘扬其创造精神和诚信品德。B,对淘宝网、当当网、亚马逊等电子商务企业为社会提供数以百万计的创业机会和就业岗位应予以鼓励和表彰。C,对杭州、义乌、金华等地方政府先行制定实施的促进网络创业就业发展的地方政策措施及取得的效果予以充分肯定,特别是对其在认证放宽、场地支持、资金补贴、技术信息服务和社保覆盖等方面的经验措施,进行宣传推广。


  2,健全网络创业认证制度,建立相关统计体系。人力资源和社会保障部门应与商务、工信、统计、工商等部门加强协作,协商建立健全网络创业就业认定标准、程序和统计制度,开展全国性统计和分析。


  3,针对扩展网络创业、就业的要求,对政府现有就业政策进行充实完善。将现行的积极就业政策和对实体经济的创业扶持政策向网络创业就业延伸:放宽经营范围,解决好经营场所问题,允许在家庭住所、租借房、临时商业用房等场所进行网上创业;提供资金、信贷支持政策和税费减免政策,拓宽融资渠道,引导社会资金对具有成长潜力的网络创业进行投资,对符合条件的网络创业者提供小额担保贷款、给予税收优惠和社会保险费补贴,对科技成果转化或文化创意类项目给予创业资金补助或贴息优惠。


  4,强化网络创业的教育培训,提高网络创业人员素质能力。建立网络创业培训基金,对网络创业培训给予补贴,利用现有职业院校和实训基地开办网络创业培训,并鼓励有条件的社会教育培训机构或企业开展网络创业培训。


  5,大力拓展各领域网络创业、就业的渠道。特别是拓展大学生网络创业渠道,加强相应指导和帮助;促进网络创业向农村地区、不发达地区扩展,促进网络创业向第二产业、实体经济扩展,推动创业就业质量提升;同时,要促进网络创业向第三产业、现代服务业等领域扩展,培育新的创业就业增长点。


  6,强化网络创业、就业的指导服务;强化各级就业部门对网络创业就业的组织领导和服务;为网络创业者提供信息网络平台、技术支持、信息服务和销售渠道帮助;各级公共就业服务机构应建立网络创业就业管理服务平台。


  7,营造创业发展的良好环境,提升网商的诚信程度。建立完善国家网络创业经营信用评价和监管体系。在消费者权益保护、网络信用管理、特殊电子商务业态的市场准入、商业秘密保护等领域,加快制订出台有关法规、政策。


  8,逐步纳入国家和地方的规划,形成相应管理体制和机制。按照支持发展、逐步规划的理念制定相关的政策法规;研究网络创业就业规律和特点,建立相应管理体制和机制。


  简单的小结


  我感觉,我们提出的具体政策建议高度概括、非常全面、几近完美。但是,一方面,自己这样表扬自己,心里总归不很踏实;


  另一方面,讲到这里,我想起一个故事:英国有个大学者叫罗素,据说有一天他给大家作报告,讲地球怎么绕着太阳转,太阳又怎么绕着银河系转。说得头头是道、口若悬河。在他的报告快讲完时,一个老太太站起来说:“你说的这些都是废话!这个世界实际上就是一只老乌龟驮着一个大石板。世界就建立在这个大石板上!”罗素是非常有修养的人,他努力保持着绅士般的微笑,特别和蔼地对老太太说:“那你能告诉我,这个老乌龟它呆在什么地方吗?”老太太说:“青年人,你很聪明,这么简单的事儿你都不明白?那老乌龟站在一个大石板上,石板下又有一个老乌龟驮着,这老乌龟下面又有一个大石板,底下又有一个老乌龟,世界就是由这样一大群乌龟构成的。”

我现在强烈感到,这世界发展变化速度真是非常快,发展变化程度真是非常剧烈,很难说我今天对世界的这个认识,在多少年后会不会被认为只不过就是那个老太太对老乌龟和大石板的认识?


  今天我们明显看到,人类的生产力处于再一次重新崛起、重新爆发的前夜。过去托夫勒和奈斯比特讲三次浪潮、讲大趋势,我们体会不深、半信半疑。但今天大数据、云计算、高宽带、无线网络、移动互联、电子商务、网上支付和柔性生产、柔性物流的迅速崛起,让我们在目瞪口呆中又感觉到这个世界变得我们越来越难以把握。最近阿里巴巴斥重金(5.86亿美元)“娶了”新浪微博(控股18%),中国发展最快的自媒体和中国规模最大的电商的结合,是不是预示着大数据产业新时代拉开了帷幕?现在整个中国、整个世界的消费生态、商业生态和企业生态正发生巨大变化。传统的大规模、标准化、低成本的工业生产模式,正在被新兴的大覆盖、个性化、高价值的互联网生产模式所取代;商网终将整合一切网商;全要素、有边界的企业正在被单要素、无边界的企业所取代;大企业的裂变和小企业的聚变在同时发生同时进行。小型企业重新崛起,以适应消费者主权、消费者主导、消费者定制的新型生产方式,网络企业也许能为我们同时提供解决生态问题和环境问题,又保证生产效率和生活质量的新的选择。由此而导致的就业生态和职业生态的巨大变化,可能会让我们熟悉的一切成为过去,让我们不熟悉的一切涌现在前。


  我特别感到,生产力的这个变革在提供一个特别重要的机会,它有可能化解中国面临的最大、最尖锐的难题。这个难题远超过诚信、超过商业交易规则重建等。这个难题就是:我们一直企盼的强大的中产阶级并没有出现、甚至并没有形成;我们企盼的中间大、两头小的纺锤型社会并没有出现,并没有形成。相反,中国越来越成了一个少数暴富者和多数底层民众对立的两极分化的社会,一个两头大中间小的哑铃型社会。特别严重的是,社会底层和社会上层之间的流动几乎完全凝固、完全停止了。今天越来越庞大的底层民众日益强烈地感受到命运的不公。他们几乎看不到任何摆脱贫困和飘泊的转折机会。他们管自己叫“屌丝”。我不认为这是玩笑。这是辛辣的自嘲,这是尖厉的反讽,这是他们愤懑怒火和绝望挑战的公开表达。我一直感觉,今天我们最需要的,是找到化解火山喷发的隧道和洞口,它可能是制度的,也可能是技术的,还可能是发展机会、或者社会生态变革机会所提供的。互联网生存、互联网创业、互联网就业,很可能就是这样的机会。一年来,我在义乌、杭州、浙江的调研,让我结识了许许多多真正来自社会最底层的朋友,有负债累累的大妈,残疾沉重的青年,无望的大学生和无路可走的小商贩。他们正是通过互联网奇迹般地获得了新发展机会和新上升空间,取得了人生的新突破和新辉煌。


  昨天晚上我看了马云的助理陈伟送的新作《这还是马云》。这本由马云亲自写序并唯一认可的传记,封面上他“Ladygaga”式的旁客造型,不正表明他本人其实就来自“屌丝”阶层吗?马云就是榜样,如果互联网可以让马云成功,就可以让所有像马云一样的人成功。


  互联网创业、互联网就业给中国带来的意义,很可能在我们的报告中说的还远远不够。随着中国经济、世界经济的复苏和发展,随着全球化的进一步深入,我们的认识、我们的机会、我们的事业都可能上一个新台阶。有人说:谁拥有屌丝,谁拥有未来。显然,今天中国互联网拥有这世上最大的屌丝群体,那么,未来属于中国互联网!


  诗云:红旗飘、军号响,子弟兵、别故乡;就业主力上征途,战略转移到网上;男女老少来相送,劳动政策做保障;电子商务展雄威,淘宝天猫树新规;网络经济开先机,产业就业听双响;白丁草根齐努力,一代更比一代强。


  (全文完)


  ① 《推进网络创业促进就业》是2012年度人力资源和社会保障部的重点研究课题之一。课题组由中国就业促进会牵头组建,课题组长由中国就业促进会副会长陈宇和阿里巴巴集团资深副总裁金建杭共同担任。