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构建基于创业科学的创业教育体系
作者:冯俭     来源:陈宇工作室     查看次数:3818

冯俭(中央广播电视大学出版社专家委员会副主任)

  GEM(全球创业观察)多年的调查和研究数据表明,每年不断诞生的新企业和新产业都是源自创业活动的产物。实践证明,创业活动不仅是解决就业问题的关键,更是国家创新和经济持续发展的动力源泉。美国经济长期持续快速发展就得益于“创业革命”。实践同时证明,蓬勃、优质、持续的创业活动离不开基于创业科学的创业教育及其体系的有力支撑。美国硅谷的可持续发展,成功因素之一就是源于斯坦福大学的创业教育。鉴于中国政府全面推进创业和构建创业服务体系的迫切要求,面对即将到来的全民创业大潮,尽快构建基于创业科学和中国特色的创业教育体系,科学推进创业,已刻不容缓。
  一、创业教育基于创业科学
  (一)科学创业需要创业科学
        创业科学是基于全面自由发展的人的创业活动和支撑创业活动所必须的一个专门科学。实践证明,没有一定的创业质量和优秀的创业文化就不会有可持续的创业活动,更不会有创业活动的可持续发展。这说明创业活动在社会发展中的严肃性原则,而更重要的是,这揭示出了创业的内涵是科学创业。什么是科学创业,科学创业的内涵是什么,如何进行科学创业,这一系列必须面对和亟待解决的理论与实践问题归结为对一门科学——创业科学的探究与发展。通俗地说,创业科学是基于科学发展观,研究、总结、指导创业实践与创业文化可持续发展的专门科学。
        美国、日本等经济发达国家之所以有较高的创业率,一个很重要的原因就是源于创业科学的发展。美国在很早就开始创业科研活动,逐步形成了一个完整的突显其创业活动规律和特点的科学体系。同时,基于创业科学的研究,美国建立起科学的创业法律体系,如在扶持创业企业成长的资本市场、保护创业企业的技术研发和知识产权、鼓励技术人才流向创业企业、开放新市场机会降低进入门槛、建立健康可靠的基础设施等方面的法制保障和政策促进。而中国台湾的情况从另一个方面对此做了诠释。有关分析数据显示,台湾创业者的比例曾经达到占全岛人数的近四分之一。然而,69%创业者曾经失败过,而且事业的生命非常短,50%不超过一年,另外37.5%也在三年内结束。这从另一个方面反映出,一个国家或地区的创业科学发展程度对创业活动的重要影响。
  中国更需要科学创业和创业科学。胡锦涛总书记在中国共产党十七大报告中,从民生的角度明确提出,“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者”。随后召开的中央经济工作会议进一步明确要求,“明年经济工作的主要任务要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业,健全创业服务体系”。随着党和政府全面推进创业的精神和政策的贯彻、落实,全民创业大潮即将到来。目前,我国创业比例和创业成功率都很低。一项调查表明,我国城镇居民在拥有10万元资产时,想创办企业的人数不到5%。而我国大学生创业比例则不到毕业生总数的1%。这说明,面对占世界总人口近20%的人口大国的全民创业问题,能否推进科学创业,无疑关乎中国和谐、稳定、发展大局。这要求我们务必透过创业活动的功利性表征,重视对其内在的科学性、人本性、社会性、文化性的探究与建设。
  (二)创业科学离不开创业教育科学
        创业科学的发展和命题本身离不开对应的创业教育及创业教育科学的发展。美国在很早就开始创业教育科研活动,已经形成了比较完整的创业教育科学体系。英国政府为推进创业教育科学研究和创业教育,拨款建立了英国科学创业中心,后又建立了全国大学生创业委员会、大学与企业合作创业中心,并建立高等教育创新基金和科学创业挑战基金。
        创业教育科学是“人的创业教育活动的构建与实施对创业活动及其科学的认识总和”,是教育科学中的一类专门科学。从这个角度讲,创业教育科学和创业教育就不是单一的来源于教育科学,不是“就教育”而“论创业教育”,而是创业科学和教育科学的有机结合。因此,创业教育科学作为一个具有特质品格的独立学科(一级学科)的建设依据也就找到了,创业教育体系建设也将随之制度化发展。
        中国的创业教育将有望获得和普通教育、职业教育同等重要的地位。这也就和联合国教科文组织称赋予创业教育是教育的“第三本护照”(和学术教育、职业教育同等重要的地位)的内涵对应并吻合了。
  (三)中国特色的创业教育内涵
  中国特色的创业教育内涵是,在建设服务于商业发展和国家创新的创业能力和创业素质的同时,具有服务于民族、文化和人本的范畴。
        创业教育是对人本精神的发掘和激励。谢维和教授指出,创业精神体现的根本特征是人内心深处具有的不断发现和创造世界的动力和相应行动。笔者认为,这就是人本精神的体现,而创业教育恰恰是为这个精神提供了实施的规范和载体。创业教育将引导每个公民形成崇尚科学创业的社会主体价值观念。
  创业精神是对中华民族精神的传承和发扬。《易经》提到,“天行健,君子以自强不息”。中国共产党十六大报告对中华民族精神的总结是:在五千多年的发展中,中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。中华民族精神的精髓就是创业精神的内核。在奔向全面建成小康社会的伟大征程中,整个中华民族应该把创业精神和民族精神与时俱进的统一起来,应该在现代化背景下,借助创业精神将民族精神转化为强大的社会生产力。
        创业教育是对中华传统商业文化的传承和发扬。中国的国学中不乏关于商业的文化蕴涵,其精神价值观曾经滋润一代又一代商人,直至形成儒商的传统。据说,秦始皇曾经为一位女性创业成功者筑台以示褒奖。而近代的徽商,浙商,晋商的成功无不体现出创业教育的魅力。晋商重视对子弟的创业教育,他们提出,学而优则商和学而优则仕是同样重要的,创业教育甚至被写进家谱:“功不妄练,贵专本业,即身所托之业也”;徽商在重视子女创业教育的问题时提出,“富而教不可缓”的信条,正是如此才“代不乏人”,使徽商几百年不衰;浙商则对下一代从小灌输“浙商精神”:勤奋务实的创业精神、勇于开拓的开放精神、敢于自我纠正的包容精神、捕捉市场优势的思变精神和恪守承诺的诚信精神。我们可以从一个没有上过中学的浙江商人的言谈举止、商业思路及志向中感受到与众不同的品质文化,这种文化的品质就是创业教育所传承的中华传统商业文化的品质。
  二、中国特色的创业教育体系
        根据经济发达国家的经验,基于创业科学,创业教育应该纳入国民教育体系和终身教育体系。美国的创业教育已纳入到国民教育体系之中,内容涵盖了从初中、高中、大学本科直到研究生的正规教育。日本从1998年起,文部省就和通产省合作在小学开始实施“就业与创业教育”。从小培养孩子们养成就业创业的心理意识和意志品质。印度在1966年就曾经提出过“自我就业教育”的概念,鼓励学生毕业后自谋出路,使他们“不仅是求职者,还应是工作机会的创造者”。
        从创业教育科学的角度来说,创业培训不能等同创业教育。而从大学开始的创业教育则又忽视了创业教育内涵在人与社会发展中的互动和累积关系。因此,发达国家的实践都证明,创业教育的科学概念是完整地纳入国民教育体系和终身教育体系。
  中国目前还没有形成创业教育体系。清华大学中国创业研究中心和北京市科委2006年联合发布的《2006年中国创业环境报告》对创业环境的7个考察指标中,金融支持、创业教育和政府项目现状3个指标是中国最需要改善的。这同时说明了构建中国特色创业教育体系的紧迫性和重要性。
        中国特色的创业教育科学的建设,创业教育体系的构建是基础。关于中国特色的创业教育体系构建,至少应该包含五个方面。
  (一)法制体系
        根据创业教育纳入国民教育体系和终身教育体系的基本要求和目标,必须建立与之相配套的法制体系,这是创业教育发展的基础条件。
        中国目前的创业教育法制体系建设处于初始状态。我国的《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》等教育法律中,都没有对创业教育的问题予以明确。国家有关部门近十年来发布的一些文件中,虽然都从不同角度提出要加强创业教育,培养创业能力,但是因为没有根本法律依据,都未对创业教育体系化的具体实施问题作出明确规定。
  而国外,美国1974年《生计教育法》、1973年《综合就业培训法》,1994年《学校一工作机会法》;日本二战后制定了《职业安定法》、《学校教育法》。1958年,日本文部省把中学的升学指导和职业指导明确改称为“出路指导”,从而强化对学生创业能力的培养。
  关于创业教育法制体系的建设问题,笔者认为,可以尝试从两个方面探讨:
  1、修订原有法律。教育部2008年工作要点提出,加快起草修订《学校法》、《终身学习法》、《职业教育法》、《学前教育法》和《学位法》工作进程,不断提高教育立法质量。根据这个工作部署,可以探讨通过修订原有法律,加入创业教育专门条款,来解决创业教育法制建设的问题;
  2、制定专门法律。鉴于立法工作的实效性和工作难度,可以考虑根据上位教育法律和《就业促进法》,制订《创业教育促进条例》,通过国务院颁布。
  (二)组织体系
       目前,全国性的专门创业教育组织体系还没有形成。虽然,劳动保障部成立了创业培训委员会,但仅是从创业培训的角度介入。根据劳动保障部网站公布的资料,创业培训委员会的组成单位中并没有教育部。虽然,全国百所高校都建立了创业者协会,但是因为没有上级国家专门组织的归口协调和指导,也大多没有发挥什么实质作用。全国性的创业教育协会组织目前还没有。
  从创业教育体系的构成和实施管理来说,必须建立全国性的创业教育组织和相应工作网络。一是教育部等官方部门应联合起来建立官方创业教育组织,二是有影响力的人民团体,如中华职业教育社和民主党派等组织应该联合起来,发挥党和政府的参谋助手作用,为国分忧,为民解难,成立创业教育组织。从而形成国家组织(创业教育管理组织)、行业组织(创业教育咨询和协调组织)、民间组织(各类民间社团或非赢利性组织)、学校组织(创业教育管理和科研中心、创业教育协会等)、企业组织(企业协会组织和经济行业组织)相互沟通的创业教育组织及工作网络。同时要配套相应的管理队伍、工作队伍和工作经费。经费方面,可以采取国家投入和资助、企业赞助、基金运做等多种方式。
  (三)教学体系
         创业教育的教学体系是根据创业教育学科建设,针对国民教育体系和终身教育体系的不同,依据各自特点而进行的教学系统化建设。如,日本的小学创业教育,主要是培养孩子们养成就业创业的心理意识和意志品质;法国的中学创业教育,目的让学生做好职业选择与就业工作的心理预备,培养他们探索创业的爱好和能力。
         创业教育学科应根据国民教育体系和终身教育体系中学历层次和教育类型的不同建立相关方向。而创业教育的具体实施中,根据国民教育体系学历层次(小学、初中、高中、高校)和教育类型(普通教育和职业教育)的分类,制订不同的课程体系,教材体系、师资队伍体系、专业体系、教学模式体系、教学方法体系、相应标准体系、实验孵化体系(实践教学)、教学监控体系。根据终身教育体系类型(成人高等教育、自学考试、广播电视大学、网络教育、职业培训)分类,制订不同的课程体系,教材体系、师资队伍体系、专业体系、教学模式体系、教学方法体系、相应标准体系、实验孵化体系(实践教学)、教学监控体系。
  其中,课程体系应分为公共课程和专业课程,都应列入必修课程系统。公共课程可以是传统创业文化教育和人本的精神、品质教育,而专业课就是根据商业创业科学而制订的专门性知识、能力、素质。课程可以借鉴职业教育的项目课程模式;教材体系应重视案例,形成立体化教材;教师队伍要改变学院派机制,建立商业领域参与的社会化机制,探索企业和学校相融合的创业导师制度;教学模式应多采取模拟环境和真实环境相结合的方式;教学方法多采取体验式、引导性、启发性方法;针对不同类别和层次制订各类标准;学校可以和企业或行业建立创业实验孵化器,以具体项目为导向;教学监控体系要抓好质量评价,形成支持创业教育的动态发展抓手。
  职业资格证书开发部门可以探讨创业能力和创业指导职业的开发、培训工作。
  (四)科研体系
         和美、日等发达国家比较,中国的创业教育科研工作刚刚起步,缺乏权威、专门的科研机构、科研群体以及相应政策、体制、机制、环境的保障和支撑。相对创业教育科学的发展,国家级的创业教育专门科研机构还没有;现有的专业科研力量和经费水平都存在严重不足的问题;专业刊物缺乏。这和党、政府对创业的迫切要求,及全民创业高潮局面即将形成的大趋势极不和谐。
  加强创业教育的科研,要建立面向创业科学的创业教育科学学科和专业体系,并形成由专业化的国家级科研机构、地方科研机构、高校科研机构、民间科研机构和科研项目、科研经费、科研队伍构成的科研工作网络和高级人才培养体系。
  (五)质量体系
         创业教育的质量体系主要包括评价机制、监控机制、实验机制、示范机制和促进机制及相应工作系统。
         关于评价机制。应包括两个部分,一是面对创业教育科学学科和专业,独立建立评价指标体系和评价方法;二是对国民教育体系、终身教育体系不同教育类型已有评价指标体系的完善。
        关于监控机制。有两种建设思路可以研究,一是建设专门监测机构,如国家创业教育质量监控中心及其覆盖全国的网络;二是依托现有教育质量监控机构,增加其监控职能和任务内容。但是,不管是建立独立的机构亦或是依托现有机构,都必须建立相关信息的长期动态采集机制、调查机制,以及信息平台和分析平台,定期面向社会和国家提供专业的《中国创业教育质量监测报告》。
  关于实验机制。国内自2002年高校创业教育试点和实验以来,初步总结出三种高校创业教育模式。课堂式:重在培养学生创业意识,构建创业所需知识结构,完善学生综合素质;实践式:突出创业技能,采取仿真或全真环境的商业化运作;综合式:既重视创业理论知识的培养,也重视创业技能实践,同时重视技术咨询。同时,国内尝试推行了一些创业实验项目。主要有:团中央、全国青联、国际劳工组织合作的KAB创业教育中国项目;劳动保障部、国际劳工组织共同实施的SIYB项目培训(创办和改善你的企业);团中央、全国青联、全国工商联共同倡导发起的YBC青年创业教育项目;团中央指导,全国青联、中国光华科技基金会、诺基亚(中国)投资有限公司共同主办的诺基亚青年创业教育计划等等。上述创业教育模式实验和实验项目,分别从创业教育理论和实践的不同层面进行了探索,虽然都没有形成足够的范围、规模和影响,但是对实验机制的建立贡献了经验。在这个基础上,借鉴国外优秀经验,进一步完善形成面向整个国民教育体系和终身教育体系的实验机制及其相应工作系统的时机已经成熟。
         关于示范机制和促进机制。通过对创业教育实验及实验项目的总结和评估,确立重点鼓励和推荐的创业教育模式、项目、组织,国家给予财力、物力、政策的重点扶持,给予相应奖励和荣誉,形成立足典型的示范影响作用。同时,积极组织开展高规格的学生创业大赛,特别是全国性、国家级的大赛,发掘学生的创业智慧,调动社会等各方面力量,加大对创业和创业教育的关注与宣传,形成创业教育持续发展的大环境。